涉密人员与非涉密人员的保密漫谈

涉密人员,是指在日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉国家秘密事项的岗位上工作的人员。具体而言,是指具备一定的任职资格,根据涉密岗位类别和工作需要,允许合法接触或知悉国家秘密的人员。

在实际工作中,公务人员流动大,很多人并不经常与国家秘密打交道,但也有不少人员在不经意间就“涉密”了。对此,《中华人民共和国公务员法》明确规定,保守国家秘密和工作秘密是公务员应该履行的义务,公务员不得有泄露国家秘密或者工作秘密的行为。

工作秘密,是指各级机关、单位在公务活动和内部管理中产生的,在一定时间内不宜对外公开,一旦泄露会直接干扰机关、单位正常工作秩序,影响正常行使管理职能的事项和信息。

简单说,工作秘密是所有国家公务人员和职场人士都会接触到的,涉密人员则是核心岗位的、经常接触秘密的,在频率和地位上都要高一些。正因为如此,我们来特别强调一下涉密人员及涉密岗位相关要求。

涉密人员任职条件

  • 具备中华人民共和国国籍
  • 诚实可靠,品行端正
  • 热爱祖国,拥护中华人民共和国宪法
  • 具有涉密岗位所要求的业务素质和能力

涉密岗位

  • 制作、复制、收发、传递、保管、维修和销毁国家秘密载体的岗位
  • 涉密信息系统有关建设、管理、运维等岗位
  • 承担涉密科研项目研究、管理任务的岗位
  • 从事国家秘密产品生产的岗位及相关管理岗位

定密责任人岗位

  • 其他专门处理国家秘密的岗位
  • 不属于上述特定岗位,但工作中年产生、处理国家秘密达到绝密级3项,或机密级以上6项,或秘密级以上9项的岗位。

涉密人员的义务

涉密人员的义务,是指涉密人员在保守国家秘密、维护国家安全和利益方面,依照法律规定和职责权限要求,应当履行的保密责任。涉密人员的义务主要包括

  • 采集、制作、收发、传递、使用、存储、销毁涉及国家秘密的信息及载体,必须严格执行相关保密管理规定,不得泄露国家秘密。
  • 不得以任何方式私自对外提供国家秘密载体和涉密信息向新闻媒体投寄稿件、接受采访不得泄露国家秘密不得向境外组织、机构和人员投寄含有国家秘密信息的稿件和其他类型的作品。
  • 不得在私人交往、通信、谈话和家庭生活等个人活动中泄露国家秘密不得将涉密载体带回家中不得用普通通信设备、网络存储、处理、传输涉及国家秘密的信息不引带无关人员进入涉及国家秘密的部门、部位。
  • 未经主管部门批准,不得私自出境,或弄虚作假以其他身份出境经批准同意出境的,不得向境外组织、机构和人员泄露国家秘密,不得滞留境外不归。
  • 不得擅自离职,经批准辞职、离职或正当退休的,必须自觉清理并交还全部国家秘密载体在脱密期内,不得私自出境,不得到境外驻华机构、组织或外资企业工作。
  • 涉密人员泄露国家秘密的,应及时向单位报告并采取措施,不得向组织隐瞒自己的泄密行为和泄密事实。发现他人有违反保密规定,实施泄露国家秘密行为的,要及时制止,并及时向组织报告。
  • 拾得国家秘密载体,应及时就近交给国家保密行政管理部门或其他有关国家机关,不得私自处理。
  • 涉密人员及亲属发生可能影响保守国家秘密的重大事项时,应当及时向所在机关、单位报告。拾得国家秘密载体,应及时就近交给国家保密行政管理部门或其他有关国家机关,不得私自处理。
  • 自觉接受保密教育和保密监督检查。

涉密人员重大事项报告

  • 涉密人员对下列事项应当及时报告:
  • 发生泄密或者造成重大泄密隐患的
  • 发现敌对势力和境外情报机构针对本人渗透、策反行为的
  • 接受境外机构、组织及非亲属人员资助的
  • 与境外人员结婚的
  • 配偶、子女获得境外永久居留资格或者取得外国国籍的
  • 其他可能影响国家秘密安全的个人情况

涉密人员的工作秘密保护义务

对于非涉密人员,保护工作秘密无疑也是工作职责,更是所有职场人士的基本素养,因此,有必要了解更多工作秘密保护相关的要求。

属于工作秘密的事项

  • 文件类。包括不宜公开的通知、决定、纪要、请示、报告、函件等。
  • 专项业务类。包括尚在酝酿中的人事调整方案、案件调查资料、专项行动方案等。
  • 信息类。包括不宜公开的领导讲话、工作研究、工作参考、内部信息等。
  • 内部管理类。包括特殊岗位职责、纪律、奖惩等规定。
  • 政务类。包括工作预案、领导政务活动方案、公务接待方案等。

工作秘密的管理策略

  • 处理好保护国家秘密和工作秘密的关系
  • 保护国家秘密的同时,也要保护好工作秘密,该公开的依法公开,该保护的依法保护

做好工作秘密的界定

  • 从内容上界定,从标识上界定,从定密责任上界定。
  • 做好工作秘密的管理
  • 包括工作秘密的处理、工作秘密的保管等。

总之,不管是涉密人员,还是非涉密人员,都要触密,只是触密的轻重和多少不同而已。但相同的是,所有人都得对自己接触到的秘密信息进行保护,这些职责是必须担当的。

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保密管理工作也需考虑人性化

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对于党政军机要部门来讲,保密管理工作是一项典型的从上至下的、命令与控制型的枯燥工作。通常,只要“高层伟大精明,底层忠实执行”,保密管理工作就不会出大的乱子。不过,这是一种理想的状态,昆明亭长朗然科技有限公司保密与信息安全行业研究员董志军说:要做到“高层伟大精明”并不难,难在“底层忠实执行”。

高层发布保密相关的法规与制度,同时发起学习行动,底层只需被动配合、严格执行就行了。高层发布保密技术与标准,同时推荐相关资质产品,底层只需简单挑选就可以了。

猛一看起来,全国性的保密管理工作就是这么“严谨”而“简单”的一件事儿。然而,据笔者多年的观察、访谈和研究,“严谨”造成了严重的低效,低效率和低效力;“简单”造成了严重的粗暴方式和对抗行动。

“严谨”造成低效率,这个不难理解,多个管控环节,复杂的流程设计,一个简单的事儿,从头到尾走下来,大量时间精力都耗在里面了。低效力怎么说呢?一看这么“严谨”的保密管控措施,很多人都不想玩儿了,消极逃避啊。如果逃避不过,就看能不能变通一下,曲线救国,绕个弯儿。再不行,就想法打个折扣,做做样子,来点表面工作糊弄一下。

“简单”本身就是一种粗暴,什么都不想,也不问,碰到保密问题,只要找寻最细化的标准,然后就一刀切,真不会犯错吗?是不会“犯错”,因为所依据的细化准则,本身可能就是个“错误”。简单粗暴造成很多好同志成了“冤大头”,搞得大家士气低沉不说,换来对保密工作的消极抵抗是最不值的。

问题的根源何在呢?您可能会问:不是给了保密费了吗?哈哈!

昆明亭长朗然公司董志军说:泱泱大国,数百万涉密人员,不是冷冰冰的给个指令就运行的电子机器,也不是见了主人扔点吃的就摇尾巴的犬只,而都是活生生的思想之物、血肉之躯啊。保密管理工作,说到底,不仅仅是“物防”和“技防”,更重要的是“人防”,要搞好“人防”,如同发动人民战争一样,需要充分发挥广大涉密人员的主观能动性。

一旦我们获得了涉密人员的认同,剩下的保密管理工作就都很轻易获得成功了,因为已经“化被动为主动”了。如何能做到这点呢?显然,需要改变过往的方法,要实现“人性化”管理,要让涉密人员了解和认同保密法规和制度的精神要义,重于泰山啊!

说来说去,对涉密人员的“人性化”管理,回到保密精神文化的认同层面了,这不是吃不饱穿不暖的物质匮乏的时代,显然不是一点儿“保密费”可以打发的事儿。

要如何才能做到“人性化”呢?昆明亭长朗然公司董志军说:传统上的保密学习方法需要改进,课堂式的保密培训效果虽好,但不够自由不够人性;电话会议式的培训多是走过场,没有太多实质内容;保密书籍和宣传画类的培训缺乏趣味和互动,未能与时俱进。

那有什么更好的、更为人性化的保密培训方式么?当然有啦,就是“圣诺灯”保密意识在线课程啊!听着“圣诺灯”这个名字就显趣味,它不仅让学员觉得保密意识就像一盏指路明灯,更会把保密工作当成神圣的职责,并且承诺在工作中进行必要的保密措施。还有一个有意思的地方,就是它的发音来自那个泄密高手“斯诺登”,一方面,让我们提高警惕,防止海外势力渗透窃密,另一方面,也让我们的涉密人员以“斯诺登”为负面榜样,时常自我警醒。

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